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　　【編者按】近年來(lái)，乳山市堅(jiān)持以“小”市辦“大”教育，強(qiáng)基攻堅(jiān)克短板，擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)增效率，將“辦好每一所學(xué)校，教育好每一個(gè)孩子，服務(wù)好每一個(gè)家庭”的理念貫穿于教育發(fā)展全過(guò)程，先后被評(píng)為“國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣”“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”，充分展示出了乳山教育的發(fā)展速度、改革深度和民生溫度。

　　黨的二十大明確提出:“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展”。乳山市認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，在投入上加力度，在路徑上強(qiáng)探索，全力推進(jìn)“兩縣”創(chuàng)建工作。今年1月25日，被評(píng)為“國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣”；5月6日，被評(píng)為首批“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”，成為山東省上榜9區(qū)市中唯一“全項(xiàng)達(dá)標(biāo)”的區(qū)市。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)思維，下好規(guī)劃引領(lǐng)“先手棋”

　　走進(jìn)光明街小學(xué)，金色陽(yáng)光灑在嶄新的教學(xué)樓上，綠色球場(chǎng)、紅色跑道、樓廊勾連的教學(xué)樓端莊大方。教學(xué)樓內(nèi)部，云課堂、校園電視臺(tái)、機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室等，到處顯閃著孩子們的笑臉。拔地而起的新建學(xué)校，煥然一新的改擴(kuò)建學(xué)校，日臻完善的現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備……全市教育資源總量持續(xù)擴(kuò)大，布局日趨優(yōu)化，辦學(xué)條件大幅提升，實(shí)現(xiàn)了讓孩子“有學(xué)上”、“上好學(xué)”的目標(biāo)。

　　市委、市政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，自2013年被認(rèn)定為首批“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”以來(lái)，把“兩縣”創(chuàng)建納入全市發(fā)展總體規(guī)劃中。健全了教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了由教體、財(cái)政、人社等19部門(mén)組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“市委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、教體牽頭、部門(mén)協(xié)同”的組織保障體系；建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化聯(lián)系學(xué)校工作機(jī)制，市委市政府主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期深入學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)，為師生上思政課，及時(shí)解決教育難題。

　　“‘兩縣’創(chuàng)建工作離不開(kāi)市委市政府強(qiáng)有力的支持。7年來(lái)，市委市政府始終牢牢把緊‘教育是最大民生’理念，無(wú)論是政策支持還是資金支撐，都不遺余力，確保教育之需?！笔薪腆w局黨組成員沙曉軍直言。“十三五”以來(lái)，全市累計(jì)投入財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)73.18億元，教育經(jīng)費(fèi)支出占一般公共預(yù)算支出的比例每年均保持在25%以上，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)只增不減”。

　　對(duì)照“國(guó)標(biāo)”，市委市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代乳山教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《乳山市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023—2025年）》等文件，編制了《乳山市中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃（2021—2035年）》，為乳山教育事業(yè)發(fā)展定標(biāo)導(dǎo)航，擘畫(huà)出乳山教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠發(fā)展的藍(lán)圖。

　　優(yōu)化資源配置，筑牢優(yōu)質(zhì)普惠“壓艙石”

　　“孩子兩歲就上幼兒園。我一開(kāi)始是忐忑的，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月觀察，現(xiàn)在非常放心。老師每天都把孩子的表現(xiàn)告訴我，孩子的自理能力有了很大提高，表達(dá)能力比之前也有了進(jìn)步?！蔽鳝h(huán)路幼兒園幼兒家長(zhǎng)王鵬興奮地說(shuō)。

　　學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),是終身教育的開(kāi)端。瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)均衡和普及普惠目標(biāo)，乳山市新建光明街小學(xué)等中小學(xué)校4所，改擴(kuò)建學(xué)校及幼兒園14所，新建城區(qū)公辦幼兒園4所，新增學(xué)前教育學(xué)位2250個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位7190個(gè)……順應(yīng)了群眾“學(xué)有優(yōu)教”“幼有善育”的需求。市直6所幼兒園的教室寬敞舒適，冬天有地暖供熱，夏天有空調(diào)降暑。同時(shí)統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)置了各種室內(nèi)玩教具、室外大型玩具，安裝了戶(hù)外電動(dòng)遮陽(yáng)設(shè)施，為幼兒創(chuàng)設(shè)了安全優(yōu)質(zhì)的在園環(huán)境。

　　“讓更多的孩子在家門(mén)口上好學(xué)，社會(huì)需求倒逼農(nóng)村學(xué)校提供更多優(yōu)質(zhì)教育。過(guò)去城鄉(xiāng)教育資源不均衡的問(wèn)題較難解決，如今搭載上智慧教育平臺(tái)，優(yōu)質(zhì)資源得以在學(xué)校間流動(dòng)起來(lái)，‘智慧教育’成為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的加速器。”市電化教研室主任孫京濤表示。

　　乳山市全面推進(jìn)智慧校園建設(shè)，先后投入7600余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“樓宇萬(wàn)兆互聯(lián)、教室千兆互通”及“交互式多媒體、全自動(dòng)錄播教室、學(xué)生云機(jī)房全覆蓋”；建成市域一體化智慧校園云平臺(tái)，覆蓋教育教學(xué)、教學(xué)管理、校園生活等領(lǐng)域，進(jìn)一步夯實(shí)了智慧教育的根基；啟動(dòng)智慧黑板、常態(tài)化錄播等“三個(gè)課堂”設(shè)施設(shè)備普及應(yīng)用工程，推動(dòng)了教育資源城鄉(xiāng)同質(zhì)、總量擴(kuò)增，先后獲評(píng)“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)教研創(chuàng)新研究示范區(qū)”“山東省智慧教育示范區(qū)”。

　　強(qiáng)化師資培優(yōu)，鍛造學(xué)生成長(zhǎng)“助推器”

　　白沙灘鎮(zhèn)中心學(xué)校教師劉麗麗，無(wú)論從教資歷還是教學(xué)成績(jī)，在全市都算得上優(yōu)秀，但她一直有個(gè)“心結(jié)”：1999年被評(píng)為二級(jí)教師以來(lái)，由于學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)和職稱(chēng)比例等問(wèn)題沒(méi)有名額，一直沒(méi)有機(jī)會(huì)競(jìng)聘一級(jí)教師。

　　從2019年開(kāi)始，乳山市統(tǒng)籌“生師比”“班師比”等因素，推進(jìn)核編方式向農(nóng)村學(xué)校傾斜，緩解農(nóng)村學(xué)校崗位不足的壓力。同時(shí)，持續(xù)提高崗位配置標(biāo)準(zhǔn)，將小學(xué)、初中高級(jí)崗位比例分別上調(diào)至15%和25%，實(shí)施“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”、“321”職稱(chēng)及鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼等政策，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村教師崗位吸引力。2022年9月，根據(jù)農(nóng)村“321”職稱(chēng)政策，執(zhí)教生涯超過(guò)20年的她，不受崗位比例限制成功競(jìng)聘一級(jí)教師。

　　教師是立教之本、興教之源。乳山市一直把新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)作為加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。聚焦解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，引導(dǎo)新招聘教師向基層流動(dòng)，2016年以來(lái)，新招錄教師570人中有220人在鄉(xiāng)村學(xué)校任教。每年投入100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)，創(chuàng)新推出網(wǎng)絡(luò)教研、片區(qū)聯(lián)合教研、“1+2”影子工程等多種培訓(xùn)模式，構(gòu)建形成“學(xué)、研、訓(xùn)”一體化大教研體系。

　　同時(shí)，通過(guò)“縣管校聘”、城鄉(xiāng)交流輪崗、設(shè)立農(nóng)村特級(jí)教師崗等，均衡了師資配置。2022年以來(lái)，共交流輪崗389人，其中骨干教師149人、占比38.3%，激發(fā)了隊(duì)伍活力。目前，乳山市擁有全國(guó)模范教師1名，省級(jí)名師、名校長(zhǎng)18人，威海市級(jí)名師、名校長(zhǎng)、名班主任和名課程團(tuán)隊(duì)帶頭人76人。

　　深化綜合改革，打好內(nèi)涵發(fā)展“組合拳”

　　近年來(lái)，隨著全市人口出生率持續(xù)下降及城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)村中小學(xué)校生源持續(xù)減少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校出現(xiàn)了自然“小班”現(xiàn)象。如何在“小班”中，讓每一個(gè)學(xué)生都能得到更加充分、更具關(guān)懷、更重個(gè)性的優(yōu)質(zhì)教育，突破制約教育發(fā)展的瓶頸，成為乳山教育亟待破解的命題。

　　早在2016年，乳山市在全省率先推出小班化教育改革，將此作為深化素質(zhì)教育的突破口，確定了9所試點(diǎn)學(xué)校，成立了小班化教學(xué)研究室，開(kāi)通了“小班化試點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立了周信息上報(bào)、月工作簡(jiǎn)報(bào)、教研員聯(lián)系定點(diǎn)學(xué)校等機(jī)制，邀請(qǐng)專(zhuān)家前來(lái)授課指導(dǎo)，組織500余人次外出觀摩學(xué)習(xí)，圍繞教育理念、課堂教學(xué)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等深入實(shí)踐探索，為全市解決“大班額”問(wèn)題、進(jìn)一步提升課堂教學(xué)質(zhì)量積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　義務(wù)教育學(xué)?！坝布?yōu)質(zhì)易，軟件均衡難”。自2019年試點(diǎn)集團(tuán)化辦學(xué)改革以來(lái)，乳山市將全市義務(wù)教育學(xué)校按學(xué)段組建為8個(gè)辦學(xué)集團(tuán)，構(gòu)建了“核心校+成員?！奔軜?gòu)體系，建立了“治理共商、課程共建、師資共育、文化共融”的“四共”機(jī)制，有力均衡了城鄉(xiāng)教育質(zhì)量。2021年以來(lái)，白沙灘、育黎兩鎮(zhèn)先后被確立為山東省教育“強(qiáng)鎮(zhèn)筑基”試點(diǎn)鎮(zhèn)，乳山市被確定為“山東省鄉(xiāng)村教育振興實(shí)驗(yàn)區(qū)”，還被確立為全省首批家庭教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。

　　“我們將進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，持續(xù)提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育普及普惠水平，為推動(dòng)全省、全國(guó)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多‘乳山經(jīng)驗(yàn)’，作出更多乳山貢獻(xiàn)。”市教體局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫厚強(qiáng)表示。

　　響鼓重錘,敲出發(fā)展“最強(qiáng)音”?！皣?guó)家學(xué)前教育普及普惠縣”和“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”，是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域含金量很高、影響力很大的“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，來(lái)之不易，得之必然，展示出了乳山的教育速度、深度、溫度和力度，展現(xiàn)出了凝心聚力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)“乳山實(shí)踐”。

作者：隋曉磊　楊曉華

編輯：白天

審核：王驕